Géographie de l'École n° 8 édition - avril 2003

L'environnement économique et social

L'évolution démographique

"...Les effectifs d’enfants âgés de 2 à 16 ans progressent particulièrement dans le Sud-Est...

La vitalité démographique du quart Sud-Est, pour partie liée aux flux migratoires, se traduit aussi par des accroissements sensibles du nombre de jeunes, notamment d'enfants de 2 à 16 ans qui fréquentent l'école. Ce mouvement vient atténuer le vieillissement de ces régions, contrairement au Massif central où la baisse démographique touche les plus jeunes, et dépasse 10 % depuis 1990"...

 

Richesse des régions et des ménages

Tandis que l'Ile-de-France distance toujours aussi nettement les autres régions, la richesse par habitant a eu tendance à se rapprocher de la moyenne nationale dans des régions où elle était parmi les plus faibles (Auvergne, Corse, Nord – Pas-de-Calais). Ce n'est pas le cas du Languedoc-Roussillon ou de Poitou-Charentes qui se situent maintenant, avec la Corse, plus de 20%en dessous de la moyenne nationale (environ 18 000 euros par habitant). On note un recul relatif sensible des régions Centre, Champagne-Ardennes et Provence – Alpes – Côte d'Azur...

Les revenus des ménages moins disparates que les richesses économiques des régions...

Fonction de l'activité des entreprises qui y sont implantées, la richesse économique d'une région ne profite pas nécessairement à ses habitants. La carte des « revenus des ménages » fait apparaître un paysage légèrement différent et moins disparate. Si l'on retrouve en tête les ménages de l'Ile-de-France, leurs revenus ne dépassaient en 1997 que de 27 % (contre 29 % en 1990) ceux des ménages de province, dont les revenus n'approchent voire ne dépassent la moyenne nationale que dans le Sud-Est et en Alsace.

 

Chômage et précarité

Différentes données (chômage, RMI, couverture maladie universelle, boursiers de la plus haute tranche) montrent, de manière convergente, la persistance sur notre territoire d'importantes disparités en matière de précarité sociale et économique, qui peut expliquer certaines des difficultés rencontrées par les jeunes dans leurs parcours scolaires, puis dans l’accès à une activité professionnelle stable.

Un taux de chômage revenu aux environs de 9 %, mais plus élevé dans le Nord et le Midi méditerranéen

Passé de 4 % en 1975 à 12,5 % en 1997, le taux de chômage (au sens du BIT) de l'ensemble de la population active métropolitaine a connu les trois années suivantes une décrue sensible, le ramenant en dessous de 9 % en 2001, valeur qu'il dépasse à nouveau dans le courant de l'année 2002.

De 1991 à 2001, on assiste à un léger recul du taux de chômage, de 0,7 point en moyenne en métropole. Mais les situations restent fortement contrastées avec des taux allant en 2001 du simple, dans des départements d'Alsace, des Alpes, de Bretagne ou de la région parisienne (Essonne, Seine-et-Marne, Yvelines), à plus du double, en particulier dans des départements méditerranéens (Gard, Hérault). Les évolutions enregistrées en l'espace de dix ans n'ont guère contribué à réduire les écarts. Le chômage a nettement diminué sur la façade atlantique et au centre de la France qui figurent maintenant, avec l'Est, très en dessous de la moyenne nationale. Il a en revanche augmenté dans des zones où la situation était déjà préoccupante, notamment le Midi méditerranéen. Devenu un peu plus fréquent dans des départements de la périphérie parisienne (Aisne, Seine-Saint-Denis), il connaît toutefois une amélioration, parfois sensible, dans des départements du Nord de la France qui apparaissent maintenant moins durement touchés par le chômage (Seine-Maritime, Somme, mais aussi Nord et Pas-de-Calais).

La proportion de bénéficiaires du RMI ou de la CMU fait ressortir les mêmes zones de précarité

En juin 2002, environ 1,8 million de personnes, dépourvues d'emploi et souvent de qualification, bénéficiaient du revenu minimum d'insertion, soit un recul de plus de 100 000 lors des deux dernières années. La proportion de RMIstes s'établit ainsi à 3,1 %, mais se révèle beaucoup plus forte dans tous les départements d'outre-mer (320 000 bénéficiaires, soit 19%de l'ensemble de la population). En métropole, le Nord et le Midi méditerranéen (à l'exception des Alpes- Maritimes), mais aussi la Haute-Garonne ou l'Ariège comptent nettement plus de bénéficiaires du RMI (entre 4 et 7 %) que les départements bretons, alpins, alsaciens, du sud du Massif central, ou les Yvelines et la Seine-et-Marne (moins de 2 %). La même géographie, distinguant le Midi méditerranéen, le Nord et l'outre-mer parmi les régions les plus fortement confrontées aux situations de précarité, ressort de la carte des bénéficiaires de la couverture maladie universelle complémentaire (offerte aux personnes les plus démunies).

5 % des collégiens boursiers au taux le plus élevé en métropole, et 30 % outre-mer

On retrouve à peu près le même constat pour la proportion de collégiens percevant une bourse du taux le plus élevé (282,9 euros en 2001-2002), dont les familles ont les plus faibles revenus. Ils représentent 30 % des effectifs outre-mer, environ 10 % dans les Pyrénées-Orientales, Bouches-du-Rhône et Gard, et plus de 6%dans des départements ruraux du centre et du Sud-Ouest, contre moins de 3% en grande couronne parisienne.

 

 

 

L'offre de formation

 

Évolution des effectifs scolarisés

L'offre de formation dans le premier degré

L'offre de formation proposée dans les établissements du premier degré doit permettre à tous les enfants de «trouver les chemins de la réussite». En maternelle, elle doit favoriser, notamment dans les zones défavorisées, l'accueil précoce des jeunes enfants, dès l'âge de deux ans. Dans le primaire, elle doit assurer la maîtrise de la langue nationale, mais aussi l'apprentissage d'une langue étrangère, progressivement étendu à toutes les classes de CM1 et CM2.

De fortes disparités géographiques dans la scolarisation des enfants âgés de deux ans

Selon les estimations disponibles1, 32 % des enfants âgés de 2 ans sont effectivement accueillis en maternelle à la rentrée 2002, soit près de la moitié des enfants ayant 2 ans révolus. Ce taux, qui n'avait guère varié au cours des années 1990, subit maintenant l'influence des évolutions démographiques, et de la reprise actuelle du nombre de naissances. L'accueil en maternelle dépendant des places disponibles, la priorité donnée à l'accueil des enfants âgés de 3-5 ans entraîne un recul, mécanique, de la scolarisation dès l’âge de deux ans (- 3 points depuis 1999).

Traditionnellement forte en Bretagne, dans le Nord, et le sud-est du Massif central, la scolarisation des enfants de 2 ans l’est beaucoup moins en Ile-de-France et les départements périphériques, en Alsace et dans le Sud-Est. De telles différences pouvant tenir à la capacité d'accueil supplémentaire du réseau privé, comme dans l’académie de Rennes, la carte de la scolarisation à 2 ans tend à rappeler celle de l’implantation des écoles privées. L’Ile-de-France, en revanche, scolarise peu les enfants âgés de 2 ans, du fait de la relative abondance des crèches.

1. En raison de grèves administratives, les résultats détaillés des enquêtes annuelles auprès des écoles ne sont pas disponibles pour les années 2000 à 2002. Les informations disponibles sur ces années-là proviennent des enquêtes effectuées auprès des IEN et des IA.

La scolarisation à deux ans subit l'influence des évolutions démographiques

Les disparités régionales restent importantes, mais évoluent. La scolarisation à 2 ans tend à se réduire plus nettement dans les départements en forte croissance démographique : dans le Sud-Est ou en région parisienne, les baisses depuis 1990 dépassent 10 voire 15 points. Elle connaît aussi une certaine érosion dans des départements plus ruraux (Corrèze, Gers, Lozère, etc.), qui ne maintiennent plus les fortes fréquences de scolarisation qu'ils connaissaient encore il y a quelques années. Elle progresse en revanche en Corse, dans le Nord et Nord-Est de la France.

Malgré les progrès enregistrés dans les départements d’outre-mer, les enfants âgés de 2 ans y sont moins souvent scolarisés qu’en métropole, sauf en Martinique.

La généralisation de l'apprentissage d'une langue vivante en CM1 et CM2

L'enquête menée en décembre 2001 auprès des inspections académiques confirme la forte extension de l'apprentissage d'une langue vivante dans l'enseignement primaire : s'il n'était pas encore totalement généralisé en CM1 et CM2, notamment dans le Sud-Est et en région parisienne, il concernait au total 94 % des classes publiques (90 % en CM1 et 97 % en CM2).

L'anglais reste de loin la première langue enseignée en cours moyen, dans 76 % des classes, cette prépondérance étant toutefois moindre dans des zones frontalières, proches de l'Espagne ou de l’Allemagne.

Postes d'enseignants par élève du 1er degré : évolution des taux départementaux
Département	P/E 1992	P/E2002
06	4,79	5,13
13	4,80	5,01
83	4,80	5,12
Métropole	5,06	5,35